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          文章来源:澳门博彩官网
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          发布时间:2019-02-01 10:58:58
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          农历新年伊始,节庆的气氛在澳门大街小巷依然浓厚。崭新的2019对于澳门而言,是迎来回归祖国20周年的特殊时期。从稚子到青年,澳门社会、特区政府都在经历着种种蜕变,如今在世人眼中的澳门,绚丽夺目,如同彩蝶般的美妙。那么20年,澳门究竟走过了一条怎样的发展之路,它的“变”与“不变”又在哪里?未来,这座城市又会走向何方?

              2019年农历新年刊,我们邀请澳门各界人士集聚一起,一同分享他们眼中澳门的变化与成就,一起解读“回归20载,巨变之下‘新澳门’”的真切观察。

              在第一板块“社会民生”中,澳门妇女联合总会林婉妹理事长以多项数据、发展事实左证澳门回归以来翻天覆地的变化与向上发展,其中更以妇女权益、社会福利与民生建设为观察重点看出政府的施政用心与成效,在新的时空背景之下,她希望政府能够把握中央赋予澳门的机遇,尤其是在大湾区建设、“一带一路”战略发展的过程中,努力发挥自身优势,推动澳门在下一个阶段的持续发展。

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              进入第二板块“经济多元”,澳门特区政府经济发展委员会委员吕开颜副教授分析了澳门回归20年来的各项经济数据,指出澳门经济起飞的各项表现,但也因为博彩业的一业独大,导致澳门在经济结构多元化的探索之路上出现不少困难,未来他期待能够在区域合作中加快要素流通,切实推进澳门的经济多元发展。

              来到第三板块“施政成效”,国际知名学者、澳门大学郝雨凡教授,在多年的公共政策观察中提出澳门回归以来的几大正向特征,成就斐然,更提出在新的时期,澳门被赋予文化交流基地的角色背后更有国家战略意义之所在。他期待澳门结合自身的文化、地域、历史等优势,在今后的一段时间努力讲好澳门故事、中国故事,发挥关键的桥梁作用。同时,更要在不少积弊的领域大刀阔斧的改革,让澳门能够稳健高速的发展下去。

              走入第四版块“城市治理”,澳门城市大学协理副校长叶桂平教授回顾特区政府20年来在治理能力自我提升上的多项举措,尤其是简化行政架构,引入顶层设计、制定首个五年发展规划等,但是在发展之余,他也提出澳门法律制度滞后,行政法务等领域的不足,期待新一届政府多有所突破。

              最后,进入第五版块“再创新局”,全国人大代表、也是澳门街坊会联合总会理事长的吴小丽女士,以最切身的回归前后的感受与观察,分享澳门这20年来的变化。而澳门的社团文化也在这样的特殊背景下逐渐形成,回归后更成为政府施政的助力,更好地促进澳门的社会服务工作。澳门正在进入一个全新的发展格局之中,理事长也呼吁澳门的年轻一代勇于尝试,将自身与澳门的发展不再局限于此,找到更大的展示舞台,一展所长。

              2019,太多的期待迎面而来,唯有充足的准备才能充满热情地负重前行。



          回归20载,巨变之下“新澳门”(一):澳门回归巨变,巾帼力量崛起

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          林婉妹:中华全国妇女联合会第十二届执行委员会委员,澳门妇女联合总会理事长

           

           

          回归成就,女权得保障

              澳门回归二十年,作为澳门居民身在其中,相信都会用“翻天覆地”来形容二十年来澳门的变化。话虽如此,但回归二十年,澳门发展有“变”也有“不变”,最大的“变”当然是主权上的变化,澳门从葡属殖民地回归祖国成为特别行政区,并实行“一国两制、澳人治澳”的方针,“一国两制”的实践取得了举世公认的成功,社会和谐稳定,经济发展蓬勃,民生工作有序落实,成绩有目共睹。国家发展一日千里,在中央的大力支持下,澳门各界积极参与“一带一路”建设,共同谋划“粤港澳大湾区”发展,这些都为澳门、为妇女提供前所未有的机遇和更广阔的发展空间。“不变”的是澳门始终是中国不可分割的一部分,以及对祖国那血浓于水的情怀。回归以来,澳门经济高速发展的同时,居民的生活水平日益提升,妇女的地位与日俱增,妇女权益的保障也日益完善,我们可以从国际指标、教育程度、就业参与、政治参与等几方面以及一系列指针和统计数字真实地观察出来。

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              第一,在国际指标方面,澳门性别平等状况良好,在全球属较高水平的发展地区,澳门在性别差距指标及性别不平等指数的推算值,在经济、教育和医疗领域中,都处于全球领先位置;

              教育程度方面,本澳妇女教育程度愈来愈高,受高等教育的人口逐年上升,回归以来,从只有不足五千名女性入读高等院校,到现时几乎高中毕业都会升大学,升幅是相当明显的。

              第二,在就业参与方面,据统计局数据显示,女性就业人口逐年上升,2017年更是由1992年以来首次超越男性,占总数50.4%,男性则占49.6%,比回归以来增加超过一倍。2017年本澳妇女月收入中位数为澳门币15000元,回归前本澳妇女月收入由不足5000元,升幅更是两倍。同时,首次“澳门创业指数”调查结果显示,创业者以男性(63%)居多,但女性创业所占比重亦高达37%,反映澳门妇女在经济参与当中愈来愈积极。

              第三,在政治参与方面,比回归前有一定程度的进步,但仍有待加强。现时,在澳门政府的9位主要官员中,只有行政法务司司长由女性担任;在11位行政会委员中,只有2位女性,占整体不足两成。在33位本届立法会议员中,女性议员只占18.2%6位)。在2014年,在各政府部门的局级领导中,女性占31.7%20位)。在2015年,在各官方咨询委员会中,女性成员占23.6%288位),虽然逐年上升,但仍占整体不足三成。

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              总体来看,回归以来,澳门政府积极推进妇女发展的制度性保障、经济、教育、健康等多个方面的工作建设。2005年,澳门特区政府成立了妇女事务咨询委员会(后更名为妇女事务委员会,2016年起再名为妇女与儿童事务委员会),负责组织、协调、指导、督促有关部门,旨在维护妇女和儿童应享有的机会、权利和尊严。同时特区政府现正制订“澳门妇女发展目标”,订定“性别主流化、参与决策、教育培训、保健、安全与法律、社会福利、经济、媒体及文化”八个领域的妇女发展目标,以巩固两性平等和妇女在社会的发展。妇女事业发展有长足的成果,除了是澳门从法律上、制度上,以及政府施政上作出努力,民间社团也是不可或缺的推动力量。

          深化改革,两地更融合

              而澳门回归的20年亦是内地改革开放深化后半段的20年,澳门更是积极参与其中的建设与国家发展。正如去年国家主席习近平在人民大会堂接见港澳各界庆祝国家改革开放四十周年访问团时,行政长官崔世安提到在改革开放中,澳门既是参与者,更是受益者,而且澳门同胞四十年来一直都是十分积极,从最早中外合资企业参与者之一,例如内地首家“三来一补”的中外合资企业、首家中外合资酒店、首家中外合作客运汽车公司等项目,到确定“一中心、一平台”发展定位,再到粤港澳大湾区重要成员,澳门也在履行自身使命,为国家改革开放事业作出独特贡献。与此同时,改革开放也让澳门同胞获得了实实在在的利益,在改革开放初期,澳门借助背靠祖国、面向世界的窗口优势,积极发展出口加工业,服装加工等“四大产业”兴起,推动外向型经济迅速发展,这是都是澳门经济发展的重要见证。此外,澳门在内地改革开放的进程中,发挥着促进中国与外界交往对话的独特的作用。一方面,由于澳门与葡语国家在历史、文化、语言等方面有着悠久的联系,因此澳门承担着打造“中国与葡语国家商贸合作服务”平台的重任。同时,澳门亦不断充实“世界旅游休闲中心”的功能,努力与泛珠各兄弟省区推动旅游合作,携手整合旅游资源,共同开拓国际市。??,澳门将致力打造为服务大湾区、辐射泛珠的“旅游教育培训基地”。

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              回归后,受到“一国两制,澳人治澳,高度自治”的方针保障,澳门社会安定。在中央政府支持下,澳门全力推进“一中心、一平台”建设,亦主动接轨国家“十三五”规划和“一带一路”倡议,为澳门进一步融入国家发展大局带来空间。尤其随着港珠澳大桥的通车,将粤港澳三地关系拉得更近,建成“一小时生活圈”,更为粤港澳大湾区带来更优越的发展机遇和有利条件。粤港澳大湾区建设等重大政策陆续出台,如推出居住证、让港澳台人士参与内地社保等,我相信这些政策措施都能为澳门同胞扩展了发展空间,令澳门成为改革开放大的受益者之一。


          积极施政,社团续支持

          在澳门飞速发展的这20年中,政府是重要的引航者,施政的方向与成效更是关键影响因素。回归以来,在中央的高度重视和支持下,澳门从小城市发展成今日的世界旅游休闲中心,成为国际级的旅游城市,是社会有目共睹的。早前,习近平主席及李克强总理会见特首述职时,均对崔世安特首和澳门政府的工作表示充分肯定,并认为特首带领澳门政府贯彻执行“一国两制”方针和基本法,完善维护国家安全的体制机制,积极参与粤港澳大湾区建设和共建“一带一路”,促进经济适度多元发展,增进民生福祉,加强防灾减灾体系建设,赢得了澳门社会各界广泛好评。习主席同时提到,在新时代国家改革开放进程中,澳门仍然具有特殊地位和独特优势,仍然可以发挥不可替代的作用。

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              我认为特区政府20年来均秉持阳光政府、以民为本、科学施政的原则,广纳民意。包括多项公共政策的制定时候都会进行公开咨询收集民意,同时每年施政报告发表前不同范畴的司长、局长亦会走访社团听取不同界别居民的施政期望,去年更开通网上等多个渠道收集居民对政府的施政意见,可见政府对居民意见的重视。

              而在澳门社会向上提升的过程中,社团是重要支撑力量,“社团文化”亦是澳门一道独特的风景线,社团数量多而密度大,当中有不少社团承担了主要的社会服务,和政府服务职能产生互补关系,发挥着桥梁的作用透过募集社会力量,连系澳门各界关爱之情,向有需要的群体传爱送暖、提供适切的支持,有助解决各种社会问题,带动跨界别的合作推动小区进步,成为和谐特区的重要组成部分。有着爱国爱澳优良传统的妇联总会,是澳门历史最悠久的妇女组织,是妇女姐妹的大家庭。本会成立69年来始终秉承“关心妇幼,服务社群”的宗旨,支持政府依法施政,推动“一国两制”事业,团结凝聚各阶层姐妹,为澳门整体的经济社会、妇幼事业的发展发挥了积极的作用。

              妇联总会刚刚在2019年月初获特区政府颁发2018年度“仁爱功绩勋章”,这是特区政府对我们坚持在澳门社会服务69年的肯定和鞭策,更是对妇联未来工作的鼓励,这份荣誉是属于妇联总会上下全体同仁,更是属于为妇联总会发展努力不懈打下江山的几代妇联负责人,妇联总会未来定必继续“关心妇幼,服务社群”,发挥仁爱精神,与全澳市民齐心共建美好家园。

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              上世纪五十年代,澳门经济环境不佳,市民生活较艰苦,妇联会从各方面协助市民,包括从最初扫盲运动中的妇女识字班,到参与爱国民主运动;从出版澳门妇女物扩大影响,到广泛团结社会各阶层妇女;从关心妇女儿童福利,到维护妇女儿童合法权益;从开办工余女子夜校,到创立妇联托儿所、妇联学校,以至逐步建立和发挥社会服务的各项功能:

              其一:热心开展社会公益慈善,“热心公益,扶贫济困”是妇联总会一贯的优良传统。不断透过筹募、探访等活动,向贫困会员、遭遇天灾或意外的家庭提供援助。包括由1959年开始,每年向贫困会员发放互助米及慰问金,并代生活困难的居民向政府部门或社会慈善机构申请援助;由1987年至今,每年举办“敬老爱老同乐日”活动,表达对长者的关怀和敬意;对于遭遇天灾或意外的家庭等,均组织理事及职员前往探访及致送慰问金;由2001年开始,每年举行粤曲慈善演唱会,为贫困、单亲家庭会员筹募援助金,向有需要的家庭提供援助。近年,妇联筹设“妇女儿童关爱基金”,分别为贫困、单亲、遭遇意外、灾难、突发疾病等情况而有经济困难人士提供紧急资助。2017年和2018年澳门分别遭遇“天鸽”和“山竹”风灾,妇联总会亦实时集合力量,上街清理垃圾,积极筹备物资,向灾民派发饮用水、粮食等物品,齐心协力,守望相助,共度时艰。

              其二:优质幼儿服务助双职家庭发展,为减轻职业妇女的负担,提高妇女就业机会,培养儿童集体生活和促进儿童身心发展,妇联总会属下托儿所于19522月开办,多年来,在政府有关部门及社会热心人士的大力支持和协助下,家长的信赖爱戴下,经过不懈努力逐步发展起来,从一间只得八名儿童的设备简陋的托儿所发展到现今八间设备完善、环境优美的颇具规模的托儿所,在半个世纪以来为逾万多个家庭提供服务,为妇女解决照顾幼小子女的困难,让她们安心投身社会工作,托儿所可为全澳1700多个家庭服务。

              其三:妇联学校逾半世纪育才育人,妇联学校是妇联属下教育机构,于1955年秋天创办,在妇联会领导下、历任校长的艰辛开拓、历年来教师的努力耕耘,我们顺应教育潮流、遵循教育规律,为社会培养德才兼备的人才。坚持爱国教育,以“德育为首、育人为本”为办学宗旨,坚守淳朴优良校风,为学生营造良好学习环境,提供多元化课程,让学生愉快学习,尽展潜能,十年树木,百年树人,为社会培育人才任重而道远。另一方面,为了配合社会发展的步伐、配合特区政府的施政方针,妇联学校不断提升教师的教育素质和技能。长期以来,学校在裙楼内办学,学生活动空间不足,办学规模受到极大局限,已不适应现代教育需要。在政府及社会各界支持下,经过三年努力,2016年妇联学校位于黑沙环的新校舍正式揭幕,是本澳首批“蓝天工程”的学校,新校舍总建筑面积达2.2万平方米,对优化妇联学校办学条件,为特区建设培养更多优秀人才有重要意义。

              其四:积极参与内地扶贫工作,妇联总会积极支持内地建设和救灾扶贫工作,近年先后为四川地震、玉树地震、舟曲泥石流灾区、发起募捐赈灾行动,同时在上世纪80、90年代,发动姊妹大力捐输支持春蕾计划及建设母亲水窖项目,资助女童教育和大西北地区妇女获得清洁的饮用水。回归后,本会先后捐建粤北连南瑶族自治县小学、贵州省普定县中学、陕西省宁强县小学。2016年本会组织青年代表赴云南腾冲县山区开展扶贫助学,回澳后发起募捐支持重建当地两所学校,属下托儿所亦响应“彩虹路”行动,捐助艺术教室,持续推动提升山区儿童教育质量,累计捐赠善款超过一千万元。近年又协助奥比斯筹集救盲经费,曾获奥比斯颁发全球救盲行动白金、中华女性慈善公益典范颁发“支持妇女发展特别荣誉”称号。

              同时,我们积极配合特区政府对贵州扶贫工作,关注内地妇女儿童的需要,积极发动筹款。去年举办的粤曲慈善演唱会,筹得三十万元善款用于扶助贵州省从江县脱贫,为祖国内地贫困同胞送上爱心和温暖,助力从江县精准脱贫,促进贵州省发展。此外,我们组织义工前往从江县考察当地扶贫情况,并捐助当地大歹小学五万元进行校园优化工程,以及走进小黄侗寨开展慰问帮扶活动,以响应特区政府积极鼓励和带动社会各界共同参与,弘扬澳门社会爱国爱澳优良传统,回馈国家对澳门特区的关怀爱戴。

              未来的工作:我们必定会做好各项有利妇女儿童事业发展的工作,包括:

              第一,要不忘初心、助力国家:国家改革开放进入新时代,澳门各界应充分利用国家发展战略带来的新机遇,发挥好澳门“一国两制”的优势,坚持“国家所需、澳门所长”,用好中央惠澳政策,全力推进“一中心、一平台”建设,积极参与和助力国家改革开放、“一带一路”、粤港澳大湾区建设等重大战略部署,为祖国的繁荣富强,更全面、更紧密、更深入地融入国家发展大局,开创澳门经济社会发展的新局面。

              第二,要爱国爱澳、共建特区:明年是中华人民共和国成立七十周年及澳门特区成立二十周年的双庆之年,亦将举行澳门特区第五届行政长官选举,妇联总会将全力支持配合,并举办一系列庆祝活动,藉此宣传“一国两制”和基本法,增强妇女姊妹和全澳居民的爱国爱澳情怀。同时,积极推动广大居民关心特区事务,鼓励妇女积极建言献策。

              第三,要关心妇幼、积极维权:站在新的历史起点,走进新时代,妇联总会将一如既往配合国家发展,不忘初心,砥砺前行,贯彻十九大精神和妇女十二大精神,深刻领悟习主席对澳门发展提出的指示,落实中央对妇女工作提出的希望,继续担当妇女权益的“维护者”、和谐家庭的“建设者”,发挥妇女半边天的作用。

              第四,要开拓创新,凝心聚力:在新时代工作中,找准妇女工作坐标定位,利用科学的办法,构建多元的平台,团结各阶层妇女,进一步向中产、专业人士拓展,扩大连结面,广泛听取妇女心声,吸纳意见,不断丰富和拓展工作内涵,促进新时期妇女儿童事业全面发展。

          融入大局,新政府需努力

              新时间,随着大湾区格局的确立,澳门又将迎来新的发展机遇。事实上,国家发展一日千里,在中央的大力支持下,澳门各界积极参与“一带一路”建设,共同谋划“粤港澳大湾区”发展,这些都为澳门、为妇女提供前所未有的机遇和更广阔的发展空间。

              早前,习近平主席在会见港澳各界庆祝国家改革开放40周年访问团时发表重要讲话,充分肯定港澳同胞和社会各界人士,在国家改革开放进程中的作用和贡献,在新时代国家改革开放进程中,澳门仍然具有特殊地位和独特优势,仍然可以发挥不可替代的作用。习主席的讲话,更提到港澳发展的“六个作用”和“四点希望”,是勉励更是鞭策,对澳门未来如何抓住千载难逢的历史机遇,指明了一条清晰、明朗的康庄大道,体现了中央对澳门的高度重视和对澳门同胞的亲切关怀。

              去年底妇联顺利举行“改革开放40周年暨粤港澳大湾区妇女发展论坛”,并与“9+2”湾区城市妇女组织签订《粤港澳大湾区妇女合作宣言》,简称“巾帼宣言123”,未来通过一系列的合作,将进一步促进“9+2”湾区城市在经济、文化、社会、妇女工作等各个领域深化合作,共同探索新时期妇女事业发展的新思路、新途径、新办法,凝聚巾帼才智,携手共进,促进湾区妇女事业的可持续发展。妇联今年起将以短中长期计划积极做好湾区妇女发展工作,落实《粤港澳大湾区妇女合作宣言》(即“巾帼宣言123”),实现发挥湾区妇女组织互补互利优势,为大湾区建设贡献巾帼力量。

              短期计划包括组织不同阶层的澳门妇女到大湾区城市参观、学习以及交流,进一步加强“9+2”湾区妇女组织之间的联系,中期计划开展一系列有关湾区妇女需求的调研工作,计划与湾区妇女组织合作开展“大湾区妇女生活及就业需求专题调研”,深入探讨、了解湾区妇女所遇到的困难及对不同服务的需求,共同探索新时期妇女事业发展的新思路、新途径、新办法,推动妇女创新创业,使湾区妇女事业可持续发展。长期计划开展湾区城市的妇女组织合作项目,包括研究设立湾区妇女信息服务平台,为湾区生活的妇女提供不同范畴的信息等多元化服务,建构更紧密湾区妇女合作网络。

              澳门回归祖国二十年,“一国两制”的实践取得了举世公认的成功,社会和谐稳定,经济发展蓬勃,民生工作有序落实。但随着国际形势愈趋复杂,以及澳门社会不断发展,居民要求渐趋多元化,澳门民生深层次问题和矛盾仍较突出,房屋、交通、医疗、就业等等老大难问题,政府施政与居民期望仍有一定的差距;家庭友善措施仍然不足,未能完善支持澳门家庭充分发展。

              我们由衷期望新一届政府持续落实以民为本、阳光政府的方针,加大和社团、居民的沟通,充分聆听要求,让公共政策的制定能更符合市民期望,更配合澳门城市的整体发展。同时,继续从政策中更重视妇女儿童发展,推动澳门成为两性和谐的小区。妇联今后定必继续为澳门和谐发展积极建言献策,履行“为妇幼争权益,为家庭谋福利”的承诺,发挥妇女社团独特作用,配合和支持特区政府依法施政,为澳门可持续发展贡献巾帼力量。


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