澳门大学机电工程系助理教授,
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          文章来源:澳门博彩官网
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          发布时间:2018-12-29 14:24:58
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          黄承发
          澳门大学机电工程系助理教授,
          澳门特区政府交通咨询委员会副主席
              交通是一个人对一座城市的落地第一印象,对游客而言,并不熟悉澳门交通,自然就会选择以的士为主的出行方式。在过去的几年当中,市民与游客对的士的普遍反映是服务态度与质量非常之差,影响了澳门的城市形象。而近期立法会修改交通方面的法令也特别增加了对的士的规范。从完全赞成录音再到录像的讨论,都体现出澳门在努力对以的士为代表的交通服务业进行一个更为严格的管理。参考邻近台湾地区,比如台湾大车队这样的的士品牌,就可以通过电话、7-11便利店叫车等多种方式,进行交通运输服务,而网络、电话平台亦有效地对司机进行了规管,确保服务质量,所以未来澳门的的士业应该结合相关APP的研发与便利店快捷叫车等方向去思考,给市民与游客更加便利的叫车体验。
              不可否认,目前澳门的的士乱象与澳门出租车牌照的发放制度有关,一个“价高者得”的制度鼓励的是司机跑长途、快线或者降低服务质量来获得更多的经济收入来平衡当初购买车牌的成本,未来政府可否研议统一对车牌定价,但规定相应的的士车辆需要进行哪些社会服务,以便利游客与市民的出行,只有经济手段的妥善引导,才可以进一步协助导正目前偏离跑道的的士业。
              当然立法的研究中涉及到的全程录像在澳门存有争议,因为本澳私隐法制定得非常严格。也正因为这样的大讨论,让政府与立法会加快了立法规范的脚步,反映出基础交通监管确实出现问题。而针对录像的权限争议,在今年年初发生的小朋友不幸遭遇公交车车祸身亡的新闻,令人依旧唏嘘不已。但事后,具体的状况却难以调查清楚,由于私隐的规定,巴士车体外的录像只能针对地面无法平行,不能完全录到事故当时的状况,无法获得有效证据,着实可惜。所以,未来应该去平衡侦查范围与私隐保护的界限,研究如何基于技术,最大范围地去保障公共出行安全,同时能够及时存留证据。
              毕竟证据的获取非常严格,不会有人轻易得到,需要一定的申请与审核流程,所以在私隐方面未来是否做一些平衡与调整,值得观察。因为无论市民还是游客,都期待改善澳门交通服务业的质量。今年特首的施政方向报告也特别提出要增加澳门出租车牌照的数量,试图解决居民截车难的问题。但未有广泛数据的收集、统计与整理,如何得知一天内的士的平均需求数量、乘坐人次,如果只是单纯增加牌照数量,不一定能够解决现实困境,需要更加科学的理据,无论是调整牌照数量还是推出“加价”等调控手段。
              此外,在交通系统中,政府对于巴士的改革着力甚多。除收费的调价之外,其实也增加了不少快线,在繁忙时段,实现点对点的快速运输。而有关统计数据显示,在本澳人均等待巴士的时间为六分钟,大家很好奇这样的数字是如何计算出来的,因为市民普遍在繁忙时间段认为上车很难,不少时候感觉是超过20甚至30分钟的漫长等待,除了本身这是一个高峰时段和离峰时段的平均数据以外,也可以看到不少巴士事实上班次并非完全不足,而是大面积被堵在路上,很多时候出现一连几辆同样的巴士班次,令人啼笑皆非。
              所以澳门已经研发出相关的APP和电子显示屏,在交通繁忙的站点安装,让民众及时了解到相关巴士信息,规划自己的合理出行路线,其实更应该利用这样的契机来运用相关科技技术,统计不同路段不同时间点的客流量与车流量数据,为进一步制定合理的交通政策提供精准数据。
              如今政府与其中两间巴士公司(新福利及澳巴)的合约在到期情形下又延续了15个月的时间。政府可以利用这15个月的时间来研究是否有必要增开更多线路、班次;如何有效地进行巴士资源调度和分配;以及如何引导乘客有序上车,这都是新的尝试,有待政府与市民进一步沟通。
              而紧接着的交通工具就是轻轨。轻轨过去一直被市民寄予厚望,希望能够尽快开通,因为它并不占用路面交通,让出路权,减轻了城市的道路承载压力,虽然它不可能解决所有道路交通问题,但其对外围的客流量运输是有相当大的帮助。政府宣布2019年轻轨凼仔线即将通车,但成效尚未可知,我们仍然希望尽快将轻轨线连接到澳门半岛,即轻轨东线的兴建。
              随着港珠澳大桥通车,轻轨运输是因应未来人流挑战的一个关键工具,虽然现在来做时间上已经处于劣势,但仍有必要。通过轻轨东线连接半岛,未来对于关闸地区、A区、港珠澳大桥的客流都能发挥到一个正向的疏导作用。十多年的轻轨建设让不少民众对政府施政丧失信心,期待政府能够汲取教训,尽快执行相关交通规划,尤其是对于东方明珠地段进行高效、前瞻的规划,以防止未来车辆增多时造成的极度拥塞。
              社会在讨论凼仔轻轨段与轻轨东线时,通常会想到过去常常被提及的第四条通道;桥抑或隧道,事实上,因为隧道施工难度较大,施工时间长,费用高昂,所以将第四条通道建设成第四条大桥是社会相对主流的看法,目前澳门的交通改善,迫在眉睫,应尽速兴建第四大桥,虽然早在十年前就已规划,但迟迟未执行,行政效率着实太慢。
              未来如果配合东方明珠段兴建立交桥,其实也是多年前早就规划好的,甚至中间都有立柱预留,将明显改善东方明珠段尤其是圆形地周遭的交通堵塞。

          了解困境,疏导与创新结合
              当然,澳门的交通不是只靠交通事务局,比如建设必须依靠建设办与工务局等进行,没有了交通基础建设,交通事务局要如何来管理交通。这些隶属于运输工务司的局处被民间高度期待,希望能够跨局处紧密合作,一旦同一个司中的局处都不能无缝合作,那打造世界旅游休闲中心,需要更多跨司部门的合作,又如何给市民期待呢?
              民众也需要了解,即使批评再多,也应该正视澳门因地理等因素造成的交通困境,可开拓的道路非常之少,人口的大幅上涨、游客的快速增长使得澳门人与路的比例严重失衡,冲击交通。既然先天拥有困境,又作为一座旅游城市,不可能关起门来拒绝游客前来,所以要合理地规划不同交通工具的接驳与转运。
              甚至,在澳门很多老旧小区,除了巴士运载游客外,可以尝试通过规划步行路线吸引游客体验澳门的风土人情,改变目前下车拍照、上车睡觉的乏味团客模式。路线的引导既可以让游客充分感知澳门,同时品尝在地小吃,带动一些人潮稀少的区域提升买气。这自然需要旅游局与业界达成合作,引导游客用脚步来感受澳门的独有魅力。因为除了大三巴牌坊等热门景点外,澳门中葡交融的建筑、历史文化仍然有非常多值得探索的地方。
              整体规划交通,除了内容、方式上的改变,也应该重新检讨一些行车路线的安排。目前,各个口岸资源使用分配处于较为不均匀的状态,绝大部分的旅游巴士、接驳巴士都是前往拱北进行接客,直接运输到娱乐场或者金光大道,那为何并不使用24小时开放的横琴口岸来做重要的接驳点呢?目前在横琴连接澳门的交通动在线,出现几个问题,第一是过了横琴口岸以后,仍需要乘坐收费的巴士行经大桥前来澳门再次换乘,非常不便利。第二,珠海关口的游客并不能快速便捷的到达横琴口岸,因而绝大部分游客仍然选择拱北口岸过关,形成强大的人流。所以这需要两地政府积极沟通,打造环形交通运输线保障游客在几个口岸间的便捷流动,减缓对传统拱北口岸以及澳门关闸地区极大的交通压力。而如果继续坐视不理,极可能陷入到更大的恶性循环中。对于一座城市而言,交通是它的血液也是生命干线,必须及时清理病毒、有害细胞,从而让城市恢复健康发展,实现快速流通。
              也因为交通大环境的改变不易,绿色出行的理念多次被拿出来对市民进行倡导,如今中外不少地区都已经在推动绿色出行,澳门因为地域狭。?涫蹈?屎显谀承┨囟ㄇ?蛲贫???说コ、步行在内的绿色出行模式,只是在现有道路狭窄的情形下,再提出新建单车道、人行道是一项复杂的工程,又会涉及到人车争道的情况,因此可否尝试在新填海区——A区来规划相关绿色出行的区域,设置单车道、步行道与海岸线观光等优化市民的出行体验。
              大桥效应,影响本澳多产业
              随着港珠澳大桥的开通,其对于本澳交通以及相关行业的影响被广泛谈及,航空业也是被讨论的关键对象之一。目前澳门的航空业总体体量较。?簧偃说S窃诟壑榘拇笄磐ǔ抵?,港澳之间会发生另类的交通磁吸效应,因为香港机场与航运的完善,会吸引到很多粤西、澳门民众前往香港搭机,澳门航空业反而变成弱势,确实有这样的危机存在。
              下一阶段澳门机场以及航空业如要持续生存发展,就必须要做足功夫,加强与香港的协商合作,结合香港的国际航线,思考探索例如“香港进澳门出”的飞行模式,借助港珠澳大桥的运输实力,以及澳门本身开通的多条到东南亚、周边地区的航线吸引欧美的商务客或者自由行游客而言,可以经由香港、澳门前往其他东南亚国家,或者内地一些城市,实现了联程旅行的概念。同时,澳门航空业自身要加强服务质量,强化软件APP的研发、服务等,提升自我在区域跟国际上的竞争力,才可能有效与国际接轨。
              同样伴随大桥的开通,大桥的运输涉及到粤、港、澳三方,目前由于高度的体验热情,不少游客纷纷涌入大桥,希望往返两地体验大桥风光,未来在总结经验的基础上可否不单单寄望于现在的一家运营公司,而开放在特定的时段或者在特定的需求中允许旅行社能够通过大巴接驳的方式,一站式的在港澳跟内地之间进行运输。当然这需要考虑到港珠澳大桥巴士运营公司本身的运载能力,其他方式只能作为辅助运营方式来配合疏导人流,避免长时间拥堵。
              同时目前的港珠澳大桥巴士体验可以更加完善,比如提供插座,方便游客获取电源;比如通过巴士上的电视,中英文播放相关大桥建设的历程,更好地倡导这座实现多项国际创举的大桥。
              谈及总体城市交通的发展,不得不看到智慧交通在当代城市发展中不可阻挡的趋势。澳门因为地域的问题,反而能够较快收集数据数据,根据成熟模型进行分析,了解不同路段的车流量、人流量,从而结合APP或者智能系统进行交通引导,让市民预判规划自己的出行。
              新出炉的施政报告特别提到,未来要为澳门打造3D地图,而将对整个城市的发展,尤其是交通运输产生深远影响。但太多的挖路、拖延,使得社会了解到政府不少政策缺乏前瞻性,变动快速,从而不能有效地期待与配合政府的施政建设,非常可惜。
              因此,澳门的城市规划需要系统地来设计,更要有前瞻性地看到未来可能潜在的人口增长趋势、周遭情势可能的变化,唯有如此,才能改变目前交通缝缝补补,以拖待变的困局。